12月17日上午，國家監(jiān)委召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議，優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員。我校王玉梅、卞建林兩位教授獲聘為首屆特約監(jiān)察員。

會議現(xiàn)場，各位特約監(jiān)察員鄭重地在履職承諾書上簽下了自己的名字。當日，國家監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于聘請第一屆特約監(jiān)察員的決定》，50位特約監(jiān)察員的履職生涯正式開啟。

據(jù)了解，本次公布的50位特約監(jiān)察員包含35名男性和15名女性。他們之中既有中央和國家機關(guān)的工作人員，也有企事業(yè)單位代表，既有各行業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也有身在基層的一線代表，這使得他們在聯(lián)系群眾、了解實情、發(fā)現(xiàn)問題方面具備獨特優(yōu)勢。

特約監(jiān)察員是個什么“員”？

2018年8月，中央紀委國家監(jiān)委制定印發(fā)了《國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法》（以下簡稱《工作辦法》），決定建立特約監(jiān)察員制度，并對特約監(jiān)察員工作進行指導和規(guī)范。根據(jù)該《工作辦法》，特約監(jiān)察員是國家監(jiān)委根據(jù)工作需要，按照一定程序優(yōu)選聘請，以兼職形式履行監(jiān)督、咨詢等相關(guān)職責的公信人士。形象的說就是監(jiān)督員、參謀員、聯(lián)系員、引導員。

《工作辦法》規(guī)定，特約監(jiān)察員主要從全國人大代表中優(yōu)選聘請，也可以從全國政協(xié)委員，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門工作人員，各民主黨派成員、無黨派人士，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體代表，專家學者，媒體和文藝工作者，以及一線代表和基層群眾中優(yōu)選聘請。成為特約監(jiān)察員以后，并不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由所在單位負責。

從“特邀監(jiān)察員”到“特約監(jiān)察員”的一字之差

自1989年5月原監(jiān)察部建立特邀監(jiān)察員制度以來，特邀（約）監(jiān)察員工作已走過了近30年的發(fā)展歷程。原監(jiān)察部在1991年12月和2013年10月相繼公布了《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》等規(guī)章制度。黨的十八大以來，廣大特邀監(jiān)察員以高度的政治責任感投身紀檢監(jiān)察事業(yè)，踴躍建言獻策，積極參與監(jiān)督，各項工作取得明顯成績。

據(jù)中國紀檢監(jiān)察報報道，2015年，當時的中央紀委監(jiān)察部召開特邀監(jiān)察員座談會，包括中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情研究所總編輯竇灝洋，人民日報社內(nèi)參部主任唐寧，中國政法大學副校長、法學專家馬懷德等人就反“四風”、問責制度、反腐敗的制度建設(shè)等問題發(fā)表了談話。2017年4月，當時的中央紀委監(jiān)察部還召開了特邀監(jiān)察員會議，時任中央紀委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡在這次會議上說，中央紀委監(jiān)察部要與特邀監(jiān)察員通力合作，充分發(fā)揮其在圍繞中心、服務(wù)大局中的高端智囊作用，開創(chuàng)特邀監(jiān)察員工作新局面。

稱謂上從“特邀監(jiān)察員”變?yōu)椤疤丶s監(jiān)察員”，一字之變體現(xiàn)的是權(quán)利、責任、義務(wù)的高度統(tǒng)一。北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，特約監(jiān)察員制度是在特邀監(jiān)察員制度實踐基礎(chǔ)上推出的，雖然只是從特邀到特約的一字之變，但是體現(xiàn)了幾年來監(jiān)察員制度的變革。在莊德水看來，特邀給人的感覺是臨時性的、任務(wù)性的，而特約更體現(xiàn)了權(quán)利、責任、義務(wù)的統(tǒng)一，每一個特約監(jiān)察員都應(yīng)該把做好監(jiān)察事務(wù)以及履行相關(guān)責任作為一項沉甸甸的事項承擔起來，更好地推進特約監(jiān)察員工作辦法的落實。

成為一名特約監(jiān)察員需要什么條件？

成為一名特約監(jiān)察員首先要滿足以下條件：（一）堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和擁護黨的路線、方針、政策，走中國特色社會主義道路，遵守中華人民共和國憲法和法律、法規(guī)，具有中華人民共和國國籍；（二）有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備與履行職責相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力，在各自領(lǐng)域有一定代表性和影響力；（三）熱心全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，有較強的責任心，認真履行職責，熱愛特約監(jiān)察員工作；（四）堅持原則、實事求是，密切聯(lián)系群眾，公正廉潔、作風正派，遵守職業(yè)道德和社會公德；（五）身體健康。

如果受到黨紀處分、政務(wù)處分、刑事處罰，或者有其他不適宜擔任特約監(jiān)察員的情況，就不能成為特約監(jiān)察員。如果滿足上述條件，還需要由國家監(jiān)委進行聘請，經(jīng)過一系列嚴格程序——單位推薦、考察、確定聘請人員、備案等，最后拿到國家監(jiān)委頒發(fā)的聘書，向社會公布，正式成為一名光榮的特約監(jiān)察員。

特約監(jiān)察員有哪些權(quán)利和義務(wù)？

為了更好履職，特約監(jiān)察員可以享受一些權(quán)利，比如：了解國家監(jiān)察委員會和各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察委員會開展監(jiān)察工作、履行監(jiān)察職責情況，提出意見、建議和批評；根據(jù)履職需要并按程序報批后，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；參加或者列席國家監(jiān)察委員會組織的有關(guān)會議；參加國家監(jiān)察委員會組織的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓；了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉潔從政從業(yè)情況及所提意見建議辦理情況；受國家監(jiān)察委員會委托開展工作時，享有與受托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

特約監(jiān)察員同時要遵守一些義務(wù)：模范遵守憲法和法律，保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責掌握的商業(yè)秘密和個人隱私，廉潔自律、接受監(jiān)督；學習、掌握有關(guān)紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；參加國家監(jiān)察委員會組織的活動，遵守國家監(jiān)察委員會有關(guān)工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責；履行特約監(jiān)察員職責過程中，遇有利益沖突情形時主動申請回避；未經(jīng)國家監(jiān)察委員會同意，不得以特約監(jiān)察員身份發(fā)表言論、出版著作，參加有關(guān)社會活動等。