加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)問題研究

                                       講師：張永剛

一、黨的作風(fēng)建設(shè)的提出

黨的作風(fēng)，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開放的偉大實(shí)踐中，由全體黨的成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為的高度凝練；是黨的內(nèi)在精神、整體素質(zhì)、政治傾向和紀(jì)律規(guī)范的體現(xiàn)和反映。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。

我們黨在幾十年的奮斗歷程中，充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，自覺地將作風(fēng)建設(shè)放在黨的建設(shè)的突出位置，并針對(duì)不同歷史時(shí)期的新特點(diǎn)，創(chuàng)造性地加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。

毛澤東在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)史上首次提出了作風(fēng)的概念，并系統(tǒng)概括出了我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，形成了黨的作風(fēng)建設(shè)的一整套理論。

以鄧小平為核心的黨中央恢復(fù)和重新確立了實(shí)事求是的思想路線，實(shí)現(xiàn)了黨的工作全面的撥亂反正，開創(chuàng)了在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的新局面。

以江澤民為核心黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的戰(zhàn)略高度。

以胡錦濤為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以反對(duì)“四風(fēng)”為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡

從黨的發(fā)展歷史看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨歷經(jīng)千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要法寶。

從黨所肩負(fù)的執(zhí)政使命看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的重要保證。

從黨同人民群眾的關(guān)系看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨永立不敗之地、永受人民擁護(hù)的關(guān)鍵所在。

從反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù)看，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨保持廉潔，永葆先進(jìn)性、純潔性的重要舉措。

三、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的發(fā)展歷程。

1.在新民主主義革命時(shí)期，黨的中心任務(wù)是以武裝革命來推翻封建主義、帝國(guó)主義和官僚資本主義。黨性黨風(fēng)建設(shè)始終是圍繞黨在各個(gè)時(shí)期的政治路線和中心任務(wù)來進(jìn)行的。

2.新中國(guó)成立以來黨性黨風(fēng)建設(shè)的歷程，是與60多年來黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革走過的艱辛而輝煌的歷程緊密聯(lián)系在一起的。我們黨執(zhí)政60多年來黨性黨風(fēng)建設(shè)經(jīng)歷了在艱難中探索、在曲折中前進(jìn)、逐步走向成熟的過程。

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

1.必須高度重視黨性黨風(fēng)建設(shè)這一執(zhí)政黨建設(shè)的重大歷史課題。

2.黨性黨風(fēng)建設(shè)必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，為貫徹落實(shí)黨的政治路線服務(wù)。

3.必須緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心來加強(qiáng)黨性黨風(fēng)建設(shè)。

4.必須加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

1.要強(qiáng)化教育功能，建立黨員干部作風(fēng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

要強(qiáng)化教育功能，高度重視對(duì)各級(jí)各類黨員干部的作風(fēng)教育。在加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)上，雖然教育不是萬能的，但忽視教育是萬萬不能的。必須建立各級(jí)各類黨員干部作風(fēng)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)教育的結(jié)合。

2.要構(gòu)筑監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全黨的作風(fēng)建設(shè)的多層次、全方位、立體式監(jiān)督制約機(jī)制。

有效預(yù)防黨的作風(fēng)建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，必須加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑多層次、全方位、立體式的監(jiān)督制約機(jī)制。

3.完善制度體系，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度系統(tǒng)。

“制度問題是帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的問題，制度不好將使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！币ＷC黨的作風(fēng)建設(shè)的良性發(fā)展也必須建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范，形成保障黨的作風(fēng)建設(shè)良性發(fā)展的制度體系。

4.要高懸反腐利劍，進(jìn)一步加大懲治和預(yù)防黨的干部腐敗的力度。

完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善懲治預(yù)防黨員干部腐敗體系，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督在懲治預(yù)防黨員干部腐敗中的合力作用，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委全面負(fù)責(zé)，各單位各負(fù)其責(zé)，依靠黨員群眾支持和參與”的懲治預(yù)防黨員干部腐敗體制和機(jī)制。

5.要變革觀念理念，形成良好的官德和官文化。

黨的作風(fēng)既是道德層面的東西，也是文化層面的東西。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)既可以從道德上找尋出路，也可以從文化上尋求突破。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)黨員干部的官德建設(shè)和官文化建設(shè)，無疑是推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的可行思路。

6.要更新測(cè)評(píng)系統(tǒng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建立科學(xué)的政績(jī)測(cè)評(píng)系統(tǒng)。

正確政績(jī)觀則是指要用全面的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)來看待和評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是評(píng)判黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；用群眾的觀點(diǎn)看政績(jī)就是要以人民群眾的滿意度來評(píng)定黨的干部政績(jī)；用歷史的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)必須能夠經(jīng)得住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。

思考題：

1．如何看待黨的作風(fēng)建設(shè)的意義？

2．當(dāng)前黨的作風(fēng)存在的突出問題、原因及對(duì)策。

參考書目：

本書編寫組：《新形勢(shì)下黨的作風(fēng)建設(shè)十講》，中共中央黨校出版社，2013年4月版。